无证经营为何屡禁不绝
记者在现场看到，一辆辆城管执法车开入许浦村，市容人员将这些餐饮店的店招逐一拆了下来，有的店招甚至“爬”上了电线杆。
[现场走访]
“假如说餐饮店、美发店是生涯必须，那么黑网吧是相对不能容忍的。 ”老张说，现在又到了暑期，不少“黑网吧”还新增了装备，进去的都是暑假无处可去的孩子。
“在乡村赚不了多少钱，看到老乡都出来打工，也想着出来做点小生意。 ”刘大妈说，儿子媳妇都没读过什么书，也不懂怎么开店，认为租间房，买几张桌椅，有个会做饭的厨子，就能够了，“哪里晓得什么工商执照，卫生执照。 ”
据了解，这些经营者大多为外来人口、无业人员以及个别下岗工人，从业人员没有健康证，几乎没有什么卫生和平安意识，法律意识也很淡薄。
老张带着记者敲响了一户居民大门，多少分钟后，一名中年妇女走了出来，在开门的一霎时，记者瞥见里面几个孩子正聚精会神地打着游戏。
然而当初，“村子完整变样了”，老张无穷感叹地说。
7月29日下战书，相关部门开展了一场声势浩瀚的执法行为，公安、工商、食药监、卫生等多个部门工作人员在现场与经营者进行沟通。
获悉村里要展开的整治行动，店招一家家被拆除，经营者刘大妈有些懊丧。刘大妈一家来自安徽，在村里做着小本生意，儿子媳妇主要经营餐饮店，她当帮手，孙子也来上海读书。
无证经营势必存在各种问题。据记者了解，这些店不少原来就先天不足，就餐环境和餐具的消毒与最最少卫生尺度相差甚远，排污设施也达不到要求，所以几乎都办不了卫生允许证。
他告诉记者，从村庄的一头到另一头，“餐馆”、“摊点”、“诊所”、“棋牌室”大大小小有近500家，或正大光亮营业，或隐藏暗里进行，可几乎没有一家到工商部门登记注册过。 “这些早点摊很脏，吃了常常拉肚子，可明知不卫生还是要去，因为别无抉择。”老张有些无奈，早上出门去上班，总不能空着肚子。
道路两侧是各色店铺，记者走进一家中餐小店。 “吃点啥？ ”见到有人来，店主热忱地召唤，并不停地用手中的扇子驱逐着桌上一些熟食引来的苍蝇。记者看到，这间约15平方米的餐饮店店堂里，摆了5张桌子，可同时包容近20人就餐，帘子后面就是厨房，透过帘子缝隙，操作台上乌七八糟地堆放着碗筷、调味料，引得苍蝇飘动。一块不知原色的纱布，几乎已成玄色，看上去极为油腻，而房间的角落里一只蟑螂爬过。
据老张介绍，这邻近暗藏很多家这样的网吧，从外观上看，和正常的居民住所无异，甚至有的网吧就开在住户自己家里，门口没有任何标记 lv新款3折賣，有的甚至还将防盗门反锁，有的是半开的卷帘门。 “执法人员来了，他们就关门了之。佯装家里没人，执法人员也不可能冲进去。他们就是这样一次次回避检讨的。 ”
昨日，记者从华漕镇政府获悉，许浦村已被列为2010年度区级社会治安重点地区，对无证摊点将采用 “疏堵结合” lv旗艦店，并逐步将其正规化。
占有关部门介绍，如果要开店，店主在看中场地后应当首先到工商、卫生等部门咨询是否合乎营业标准，并讯问办证要求。比方，餐饮店从业人员要具备健康证，防尘、防蝇、排烟、排污设施要齐全等；开网吧则要征询当地工商、文明管理部门以及消防部门，再看本人前提是否能到达。
守望家园的责任
许浦村无证营业户遍地开花
营业者渴望政府引诱如何办证
许浦村将实现封锁式小区管理
“容纳整治”领导“黑店”参加正规军
“卫生条件肯定比不了城里人，但我们在农村自己也是这样生活，也都是这样的。 ”刘大妈说，政府要规范是好事，然而生机政府部门能告诉他们应该怎样去办证，怎样是规范化。
据了解，今年4月，华漕镇就成立了许浦村综合整治工作小组，联合许浦村实际情形，提出从调整企业业态到增强治安管理，对许浦村进行全方位整治、综合整治：“整治工作重要着眼于民生，优先斟酌关联当地寓居大众、出产企业人身安全和亲身好处的内容。 ”
尤其是从黑网吧老板娘翻开的一条门缝里，望向那些全神贯注的孩子们时，老张的眼神里吐露出凝重和隐忧。这些孩子与他似曾相识，无论是和他一样 “土生土长”的本地人，仍是本地搬来的孩子，在他眼里，都是许浦村的孩子 www.lv161.com。他关怀他们，因而也担忧他们。
每到一个地方，老张老是要分三种时态向我们作介绍：你看这个地方，从前不是这样的，过去如何如何，现在你看变成了这个样子，我很希望未来这里能怎样怎样……他是土生土长的许浦村人，恨不能将许浦村每个角落的前世今生都讲给我们这些 “闯入者”听。
从老张的眼神里，我清楚他为何要求我们来许浦村采访。许浦村是老张的家，他对这里有一份守望家园的责任。
多部门结合拆除守法店招
许浦村存在的问题，在老张看来几乎是“罄竹难书”。“不少人都不暂住证，治安也较为凌乱。”老张回想说，2004年一起惊动上海滩的一家三口“灭门”案，犯法分子就是隐匿在许浦村后被抓获的。
我们采访的时候，老张一直陪着我们。也多亏有了这个 “向导”，道路如蛛丝网密布的许浦村，我们才走得如斯顺利。
执法人员说，根据他们前期的考察和排摸，发明这些经营户店招没有同一规格，显得比较混乱。这些违规灯箱广告牌存在必定的安全隐患 lv2012女王新款目錄，有些广告牌终年缺少保护，风雨飘摇 lv官方代購網，十分危险，同时也影响市容市貌。此外，大部门店招未经由审批或者审批已经过时。经过执法队员屡次奉劝和教导，村里的经营者大都批准拆除违法设置。
老张是土生土长的许浦村人，在他的印象里，原来的许浦村马路不宽，但很清洁。每到夏天，院子里一排排坐着聊天纳凉的村民。
据了解，像许浦村这种城中村内部有大量无证 “六小”经营场合的现象，并不是个别景象，因为政策法规构成的高门槛和大批的流动听口形成的交易需要，始终是铲除这类问题的抵触所在，就目前为止，政府部门仍无卓有成效的方法方式。
此外，去这些店家的花费者对无证经营也采取支持立场，甚至有不少人在执法人员取缔时上前阻拦、围攻，也让这些无证小店日益 “旺盛”。
整治之后，许浦村今后毕竟将会怎么样？
“许浦村现象”，或者只是众多外来务工人员凑集区的一个缩影。这样的“黑村落”如何构成？今后将有何新计划？
“责任”有时听起来是一个很形象的词。但挨家走在许浦村的无证小店里，它又是触手可及的。一家脏乱不堪的餐饮店，食物就摊晒在阳光下，如何加一个防尘罩，会增加多高的成本？店主嘲笑： “其实不会，就是麻烦，习惯了就这样。”
周边一些居民也表现，这样的三无小店，在任何一座城市都无法完全制止。但是至少应该为顾客保证根本的卫生设施，如防蝇、防尘、防鼠等店面措施，并在加工过程、进货渠道、销售环节全程留神卫生操作，以保证食物安全。
记者手记
“没地位了，到别处去吧。”中年妇女说。这家网吧比拟警戒，要进去需通过两扇门，而且没有挂招牌，外面基本看不出来。记者正筹备离去时，两名孩子从房间里走出来找厕所，看上去仅有7岁左右的年事。 “他们才不论几岁，只要给钱就上网，在这里要是按划定用身份证登记，就没有生意了。 ”老张说。
“饭店有蟑螂！”记者告诉店主，店主则掉以轻心地说：“蟑螂不是很正常？ ”
“黑网吧”――只有给钱，7岁孩子也能进去
随后，老张又带着记者走过几条弯弯曲曲的小巷子，来到一处厂房附近。老张打开一扇关着的大门 lv皮夾，径直走了进去，外人根本看不出来此处可以进入――本来这里又是一处 “黑网吧”。只见这个房间约40平方米，光线极为昏暗，空气非常浑浊，里面除了一些成年人外，同样有不少学生样子容貌的孩子。记者询问一名学生“今年上几年级”，孩子答复说，“五年级，安徽人，父母在上海打工，暑假过来玩。 ”
采访中，不少经营者告诉记者，他们在开店前，并不知道店面面积要达到一个什么要求才干经营饮食，良多人只是以为随意租下一个小门面就可以开张了。也有些人感到办证麻烦，还要交税。一些进货渠道不正规的业主对办证更加恶感。也有一些店主确实是因为下岗后生活所迫，无奈投资改善店面。但无论是出于什么样的起因，他们都是想用最低的本钱来牟利。
[深度探索]
“黑餐馆”――苍蝇飞甲由爬店主称“畸形”
据先容，工作小组将改良这里的基本及配套设施：增长各骨干途径消防栓、消防管线，增添跟改革取水点水源，以确保消防保险；修复破坏的路面和窨井，拓宽局部路段，修造垃圾箱房，清运占道杂物，干净和畅通道路，设置专用泊车区域，借此转变这里“行车难”的状态；这里还将实现关闭式小区治理，全面扩建24小时视频监控网络。此外，有关部分还将整合现有环卫资源，完美环卫设施，做到垃圾“日产日清”，并实现迷信、公道、无传染清运。
[市民反应]
在轨道交通2号线淞虹路站往西北面2公里处，超出北翟路北翟虹翟破交，有一个很不起眼的小弄堂，转进去就是许浦村。道路其实并不狭小，但来交往往的自行车、助动车和行人无比多，使道路显得有些逼仄。
记者发现，全部房间只有一个出口，没有任何消防指引设施，网吧里烟雾缭绕，看见有人吸烟老板也熟视无睹。这里若是产生火灾，里面阴暗的光芒难辨前途，极易造成人员伤亡。
据懂得，按照规定，户外广告以及非广告的霓虹灯、标语、招牌、电子显示牌、灯箱、画廊等户外设施，均须依照市容环境卫生行政主管部门批准的请求设置。凡未经同意、擅自设置的，市容部门将责令限期拆除；逾期不拆除的，将履行强迫拆除，并处于500元以上5000元以下的罚款。
“这次是治本，接下来就要治标了。 ”此次整治举动的负责人告诉记者，依据安排，许浦村已被列为2010年度区级社会治安重点地域。
“大家都会彼此效仿，影响。”一名执法职员告知记者，这些外来务工人员大都有错误，或是来自统一个处所的老乡，或自身就互相意识的友人。 “如果一家不办证，另外一家确定也不会去办，这种风尚是会沾染的。”
无证餐饮店，在老张看来还是小事。 “最不能容忍的是黑诊所。 ”老张说，这里外来务工人员远远多过本地居民，大病小病，外来务工人员都去“黑诊所”。 “诊所里的药品，谁能保障不是回收来的过期药，而谁又知道医生是不是有行医资格证？ ”老张说，一次一个村民看病后呈现异样，最后还是到大病院去才挽复生命。
[集中整治]
“做到这样并不须要投入很多钱，要害还是要店主对管理方式是不是器重。”一些居民希望，店家开店还是要有最起码的 “门槛”，如切实没有才能达到这些要求，可以考虑转换经营项目或考虑搬迁。
而村里的道路也是坑洼不平，长年有个“臭水潭”无人清算。近日持续高温，太阳烘烤后的水潭披发阵阵恶臭，让人难以忍耐。
[今后规划]
走出这家中餐店，旁边另一家面点店里，两三名顾客正在吃饭，地面污迹斑斑，油水四溢，一桶泔水上苍蝇乱飞，而桶旁边就是一口锅，面点店门口脏水横流，蚊蝇繁殖。短短几百米，有多家餐饮店，但食品随便堆放，卫生设施不全，脏乱差让人惊心动魄。
我等待老张能从新看到他冀望中的家园。
很多时候，我们 “习惯”责备客观条件不具备，但只要我们多一点点责任感，对街坊的责任，对家园的责任，对下一代的责任，事件就会变得好很多。
然而，没有，华漕镇拿出了厚厚一叠文件，向我们展现了近期的整治措施和愿景打算，各项整治工程有实现的时光节点和预期目的。他们还邀请我们一起去参加他们执法的进程。
许浦村位于华漕镇东侧于长宁区接壤处，辖区面积0.94平方公里，户籍常住人口629户，共2065人，流动人口21983人， “六小”行业经营户约500户， 99%无证经营，还属本地人口重大倒挂地区。他们将通过逐步引导的方式，对整个许浦村进行综合的整治和管理。
“相干部门整治没有停过，几乎一周要来两次，不是工商部门就是城管，再者就是镇政府综合整治，但功效总不大。 ”老张说 lv2012官方grazes新款目錄，盼望有关部门能重拳出击，彻底进行管理。
对于居民们反映强烈的各色小店和“黑网吧”问题，有关部门也盼望通过整治达到一系列目标：食品安全管理措施得到有效落实；严查取缔，年内基本毁灭无证行医；小店铺店容店貌整齐，经营方式规范，村宅内无流动摊贩。疏堵结合，既有效整治“黑网吧”，也知足来沪人员文化娱乐需要。
“孩子的父母大都在四周打工，无人照管，网吧成了‘最好’的去处，但孩子们都涉世未深，一些坏的生活习惯可能从此培养。 ”老张不无痛心肠说，个别网吧里面还有老虎机，一旦陷入老虎机的骗局，很可能引起更大的家庭矛盾，甚至会引发更恶劣的事件。
□晚报记者 祝玲 范献丰 报道
在老张的率领下，记者又来到一家棋牌室，它位于一栋民宅二楼。房间狭窄，由于开空调 lv蜜語包包，门窗紧闭，里面烟雾围绕，走进去简直让人窒息。而在街头一家美发室里，梳子上缠卷的头发绕了一圈又一圈，洗头台上也积了黑黑一层污垢。
“这里简直就是一个 ‘无证村’，有营业执照的商户很少。 ”近日，家住闵行区华漕镇许浦村的张先生反映，许浦村这个仅0.94平方公里的“都市村庄”，东临长宁区，又紧靠虹桥国际机场，短短几年里，就吸引了2万多外来务工人员 lv2012官方kason新款目錄，并逐渐造成了“小摊点”、“黑诊所”、“黑网吧”等“六小”行业，经营户约500户，99%属于无证经营。
在这次许浦村综合整治过程中，并没有把这些小经营一网打尽的规划，而是 “疏堵结合”。华漕镇政府相关工作人员告诉记者，在特定时代特定环境下，首先以政策法规为根据，取缔一些经营资质差、经营名目存在安全隐患、拒不接受有关部门整改或监管的小经营户，对于一些的确能便利干部生活、满意周边居民日常需求，且经营户有欲望加入 “正规军”接收监管的，相关部门采取引导其正规化经营的，基础具备办证资历的，集中开绿灯予以 “放行”，实属办证困难的，首先是加强监管，按照已办证经营户的标准进行有效监管，并与各方和谐，探索合理有效的政策支持和法规规范 lv官方網。 “存在必是合理的”，现在的许浦村，居民来自五湖四海，这些小经营户既是自食其力的劳动者，也为一方庶民默默做着奉献，只有怀着包容的心态去整治和管理，能力达成双方的懂得和支撑。
实在，我想，如果然心愿望家园更美妙，襟怀守望家园的义务，那么，措施一定比艰苦多。
最后访问华漕镇有关部门的时候，咱们预计他们会说 “这个现象不光我们这里有”、 “这是城市发展的必定阶段”、 “有许多客观难题不是我们能解决的”……事实上，这些话也并没有错。
7月28日，烈日烘烤着申城大巷冷巷。
为从源头上改变现状，许浦村还将加快业态调剂，强化企业、行业管理，逐步淘汰范围小、安全隐患多、能耗高、产出低的企业，发明良好企业生存条件，引进优质企业，实现村、队级经济可连续发展。与此同时打消企业安全隐患，规范管理办法，强化日常监视逐渐整治和取消非法经营，标准管理小经营户，排除各类安全隐患。
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